山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于切實(shí)做好2025年度礦山汛期安全工作的通知

晉應(yīng)急發(fā)〔2025〕134號(hào)

各市應(yīng)急管理局：

現(xiàn)將《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于切實(shí)做好2025 年度礦山防汛安全工作的通知》（礦安〔2025〕59 號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，緊密結(jié)合我省汛期早、極端天氣頻發(fā)等態(tài)勢(shì)和礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，就切實(shí)做好我省礦山汛期安全工作提出如下要求：

一、提高政治站位，壓實(shí)防汛責(zé)任。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，2025年汛期，我省降水較往年同期偏多四成，黃河、海河流域山西段暴雨過程較多，可能出現(xiàn)較大汛情；部分地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，短時(shí)強(qiáng)降水、雷雨大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣較為頻繁，致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。各級(jí)應(yīng)急管理部門、各礦山企業(yè)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)、全省防汛工作視頻會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室有關(guān)通知要求，切實(shí)增強(qiáng)防范遏制重特大事故的責(zé)任感、緊迫感和使命感，進(jìn)一步增強(qiáng)做好汛期安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，深刻汲取各類事故教訓(xùn)，舉一反三認(rèn)真抓好汛期安全防范工作。要搶抓主汛期到來前的“窗口期”，迅速對(duì)礦山汛期安全工作作出周密安排，督促轄區(qū)礦山嚴(yán)格落實(shí)防汛工作主體責(zé)任，采取有力舉措，把安全防范責(zé)任措施落實(shí)到基層末梢、崗位人頭，積極應(yīng)對(duì)惡劣天氣對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來的挑戰(zhàn)，堅(jiān)決避免因防范不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、深入隱患排查，落實(shí)整改閉環(huán)。各礦山企業(yè)要結(jié)合礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)普查，及早安排部署，5 月底前組織一次汛期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查自查自改。要深入排查相關(guān)水害隱蔽致災(zāi)因素和可能影響礦井安全的地表水系及水利工程等致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)填實(shí)地表采動(dòng)裂縫和塌陷，嚴(yán)格落實(shí)修筑堤壩、開挖溝渠、構(gòu)筑擋水墻、疏排水、探放水、注漿加固等措施，建立完善地面疏水、防水和排水系統(tǒng)，防止洪水灌井、潰水潰沙；排查對(duì)礦區(qū)各類建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施設(shè)備安全有影響的周邊山體地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，落實(shí)監(jiān)測(cè)、警戒、轉(zhuǎn)移、加固等防范措施；排查露天礦山邊坡穩(wěn)定性及地表水、降水對(duì)其排土場(chǎng)、采場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)等區(qū)域可能造成危害等情況，開展邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警，清理疏通截排水溝，落實(shí)防滑坡工程治理措施；對(duì)影響露天開采的含水層或水體、地質(zhì)軟弱結(jié)構(gòu)面等重大災(zāi)害要實(shí)施超前治理；排查水倉(cāng)（露天礦儲(chǔ)水池）、沉淀池和排水溝渠中的淤泥淤堵情況并及時(shí)清理；排查礦井（露天礦）正常和應(yīng)急排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)運(yùn)行情況，汛前要對(duì)所有排水泵及相配套的設(shè)備組織一次檢測(cè)檢驗(yàn)，并開展水泵聯(lián)合排水試驗(yàn)，保證其正常運(yùn)行；排查地面各類設(shè)施設(shè)備防雷電裝置完好情況和供電線路，確保防雷設(shè)施及各類保護(hù)功能完好、雙回路供電可靠；排查供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”和運(yùn)送（提升）人員“運(yùn)輸線”及運(yùn)輸設(shè)備，確保正常、可靠，保持安全出口暢通。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患要建立臺(tái)賬，開展評(píng)估分析，落實(shí)“五定”要求，扎實(shí)有效整改治理。主汛期間，要深刻吸取近年來省內(nèi)外汛期礦山水害事故教訓(xùn)，提前認(rèn)真研判每輪暴雨雨中、雨后給礦山安全生產(chǎn)帶來的影響，加強(qiáng)井下涌水量觀測(cè)、防隔水礦柱及密閉墻檢查、地表巡查、邊坡監(jiān)測(cè)，尤其是要強(qiáng)化暴雨、洪水、大風(fēng)等極端天氣導(dǎo)致礦山災(zāi)害情況發(fā)生重大變化和出現(xiàn)事故征兆情況的風(fēng)險(xiǎn)研判和安全防范，確保防、關(guān)、停、撤、轉(zhuǎn)、救等措施落實(shí)到位。各市縣應(yīng)急管理部門要將礦山汛期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查治理和安全防范措施落實(shí)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化閉環(huán)管理，確保重大隱患動(dòng)態(tài)清零。

三、做足應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急能力。各礦山企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門、各崗位的防汛職責(zé)，礦山主要負(fù)責(zé)人必須賦予所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的權(quán)力，出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時(shí)，所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、帶班值班人員無需請(qǐng)示，有權(quán)第一時(shí)間撤人。要建立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資，進(jìn)一步修訂完善防汛應(yīng)急預(yù)案，在汛期前要至少組織1 次應(yīng)急演練。要開展全員應(yīng)急知識(shí)、技能教育培訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，切實(shí)提升全體從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)速度和應(yīng)急處置能力。各市縣應(yīng)急管理部門、各省屬國(guó)有煤炭集團(tuán)公司、各非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)要細(xì)化本部門、本單位礦山防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，同時(shí)要將企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)施、避災(zāi)路線作為必查項(xiàng)目，深入督促指導(dǎo)所屬（轄）礦山充分做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備；要指導(dǎo)所屬專業(yè)救援隊(duì)伍時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備，遇有突發(fā)事件第一時(shí)間搶險(xiǎn)救援，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)，強(qiáng)化應(yīng)急處置。各市縣應(yīng)急管理局要認(rèn)真落實(shí)省氣象局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局、省應(yīng)急廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省礦山做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防范工作的通知》（晉氣發(fā)〔2025〕3 號(hào)），加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒆匀毁Y源等相關(guān)部門的會(huì)商研判，建立完善暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)掌握氣象和災(zāi)害信息，加強(qiáng)短時(shí)強(qiáng)降雨的臨災(zāi)預(yù)警，實(shí)行直達(dá)礦山負(fù)責(zé)人預(yù)警“叫應(yīng)”，及時(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送暴雨、洪水等預(yù)警信息；要加強(qiáng)值班值守，收到因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難或淹井、露天礦山滑坡險(xiǎn)情信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極協(xié)助并指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急處置。

各礦山企業(yè)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺炔块T及周邊礦山等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取雨情、水情等信息，附近河流、水庫出現(xiàn)超警戒水位或進(jìn)行泄洪時(shí)，嚴(yán)禁安排人員入井作業(yè)。要建立完善覆蓋本單位全部區(qū)域和全體人員的信息傳播渠道，在接到暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和山洪、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息時(shí)，第一時(shí)間通過電話、短信、APP 等方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“叫應(yīng)”，并按有關(guān)規(guī)定組織做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)“五制度一預(yù)案”，即：領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24 小時(shí)值班值守制度、強(qiáng)降雨過程中重點(diǎn)部位檢查巡查制度、災(zāi)害或險(xiǎn)情信息報(bào)告制度、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警制度、極端天氣條件下緊急停產(chǎn)撤人制度，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情或事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告、出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度和“五必須、五嚴(yán)禁”措施要求。當(dāng)煤礦井下出現(xiàn)煤層變濕、掛紅、淋水加大（含砂）等透水、潰水征兆，非煤地下礦山出現(xiàn)巖層變濕、掛紅、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、鉆孔噴水等透水、潰水征兆，礦區(qū)及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下，暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級(jí)為紅色（一級(jí)）、橙色（二級(jí)），露天礦山遇到暴雨、8 級(jí)及以上大風(fēng)等特殊天氣，以及邊坡出現(xiàn)明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆等征兆情形時(shí)，必須果斷采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等措施，同時(shí)第一時(shí)間向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。

請(qǐng)各市應(yīng)急管理局明確相關(guān)工作聯(lián)系人，按照要求報(bào)送汛期煤礦和非煤礦山安全防范有關(guān)情況。

省廳煤礦聯(lián)系人：賈澤鑫0351-3902117

電子郵箱：sxyjdzc@163.com

省廳非煤礦山聯(lián)系人：史梁東0351-3902139

電子郵箱：sxaqjgyc@126.com

山西省應(yīng)急管理廳

2025年5月9日

 

 

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