2025年煤炭市場(chǎng)走勢如何
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )預計2025年煤炭消費需求平穩增長(cháng)
中共中央政治局12月9日召開(kāi)會(huì )議，指出明年要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。今年以來(lái)，國家加力推出一攬子增量政策，將推動(dòng)2025年宏觀(guān)經(jīng)濟持續企穩回升向好。
“預計2025年煤炭消費需求平穩增長(cháng)，全年煤炭消費量比2024年略有增加。”在2025年度全國煤炭交易會(huì )上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )黨委委員張宏做出如上判斷。
多重因素交織
市場(chǎng)呈現供大于求態(tài)勢
2024年，煤炭市場(chǎng)供大于求態(tài)勢明顯：主要耗煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落，煤炭市場(chǎng)需求動(dòng)力明顯不足，燃煤發(fā)電量增速明顯下降。
根據國家統計局數據，全國火電發(fā)電量累計增速由年初的9.7%回落到7月份的0.5%。“與2023年相比，全年燃煤發(fā)電耗煤增量同比減少1億噸左右。”張宏透露。
從耗煤“大戶(hù)”看，占全國煤炭總消費量近四分之一的冶金、建材兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)量持續減少，使得耗煤量持續萎縮。
今年以來(lái)，水電和新能源替代作用明顯增加。張宏介紹，初步測算，2024年全國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電量同比增加4150億千瓦時(shí)，燃煤發(fā)電量增量占全國發(fā)電量增量的份額由2023年65.5%下降到23.5%，回落42%。
大幅增長(cháng)的進(jìn)口煤炭對東部地區市場(chǎng)發(fā)揮了有效補充作用。近年來(lái)，我國煤炭進(jìn)口量維持在3億噸左右，2023年躍升到4.7億噸。“今年前十個(gè)月達到4.35億噸，全年預計將突破5億噸，達到5.2億噸左右，同比增加5千萬(wàn)噸左右。”張宏表示，進(jìn)口煤量大幅增加，在市場(chǎng)供需寬松的環(huán)境下，擴大了國內煤炭市場(chǎng)的影響。
2021年下半年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟復蘇帶動(dòng)能源需求增長(cháng)，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活用電等能源需求快速反彈，加之極端天氣使得能源消耗增加，煤炭消費量出現增長(cháng)。為保障全國煤炭市場(chǎng)供需平衡，國家出臺了一系列煤炭保供政策措施，依托大型現代化推動(dòng)煤礦產(chǎn)能荷增，加大煤炭項目核準力度。據煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )數據，全國煤炭產(chǎn)量從2020年的39億噸增長(cháng)到2023年的47.1億噸，年均增長(cháng)6.5%。
大型煤炭企業(yè)認真落實(shí)電煤保供政策，積極發(fā)揮能源供應“壓艙石”作用，確保電煤年度合同履約兌現。
國家能源集團科學(xué)組織生產(chǎn)，穩產(chǎn)保供，發(fā)電、供熱電煤長(cháng)協(xié)履約率一直在97%以上；中國中煤集團強化電煤保供和中長(cháng)期合同履約的剛性約束，電煤中長(cháng)期合同履約率一直在96%以上；晉能控股、陜煤集團、山東能源集團、淮河能源集團等大型煤炭企業(yè)也都為確保全國電煤安全穩定供應和能源安全作出了應有貢獻。
經(jīng)濟回升向好
市場(chǎng)或保持供需基本平衡
9月26日中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。四季度以來(lái)，我國經(jīng)濟持續回升向好。近期，消費、投資、工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的多項經(jīng)濟指標出現積極變化，主要耗煤行業(yè)企穩回升，煤炭消費需求平穩增長(cháng)。
“初步分析，2025年火電發(fā)電量增加2900億千瓦時(shí)左右，增長(cháng)4.5%，”張宏表示，在擴大有效投資和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩等相關(guān)政策措施推動(dòng)下，冶金、建材行業(yè)將有望企穩回升實(shí)現平穩發(fā)展，全國粗鋼、水泥等重要耗煤產(chǎn)品產(chǎn)量將保持穩定和小幅增加。“綜合分析，電力、供熱、冶金、建材、化工等主要耗煤行業(yè)發(fā)展趨勢，預計2025年全年煤炭消費量比2024年略有增加。”
據國家統計局統計，2024年1~10 月，規模以上企業(yè)生產(chǎn)原煤38.9億噸，同比增長(cháng)1.2%。“從主要產(chǎn)煤省區煤礦產(chǎn)能和新建項目投產(chǎn)情況看，全國煤炭產(chǎn)量繼續保持適度增加，并以晉陜蒙和新疆四省區為主，新疆仍然是煤炭產(chǎn)量主要的增量地區。預計2025年煤炭市場(chǎng)將繼續保持供需基本平衡、時(shí)段性寬松與緊張并存的發(fā)展趨勢。”張宏說(shuō)。
以高水平煤炭供給保障高質(zhì)量發(fā)展，是新形勢下更好發(fā)揮煤炭兜底保障作用的必然要求。電煤中長(cháng)期合同制度是全面提高煤炭供給水平的有效設計。
近日出臺的《中華人民共和國能源法》強調，國家鼓勵能源領(lǐng)域上下游企業(yè)通過(guò)訂立長(cháng)期協(xié)議等方式，依法按照市場(chǎng)化方式加強合作、協(xié)同發(fā)展，提升能源市場(chǎng)風(fēng)險應對能力。
“這一條例為堅持和完善電煤中長(cháng)期合同制度提供了法律依據”，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行局副局長(cháng)唐瑱透露，國家發(fā)展改革委近期對2025年電煤中長(cháng)期合同簽訂履約工作作出部署安排，重點(diǎn)聚焦提升簽訂履約質(zhì)量和供給水平。
“我們將推動(dòng)簽約數量和簽約質(zhì)量更好結合。”唐瑱介紹說(shuō)，近年來(lái)，高比例簽約在供應偏緊時(shí)有力保障電煤供應基本盤(pán)穩定，但從合同履約基本盤(pán)來(lái)看，有一些企業(yè)為鎖定資源以多保少，盲目追求高簽約率而忽視合同質(zhì)量，導致一些合同簽得不實(shí)無(wú)法履約。“因此2025年政策中繼續明確電力企業(yè)不低于80%的簽約比例，鼓勵多簽、簽實(shí)的要求，又更加強調簽約質(zhì)量。進(jìn)一步細化了電煤、煤質(zhì)和偏差結算的有關(guān)要求，嚴格禁止虛假簽約捆綁銷(xiāo)售簽約、陰陽(yáng)合同等違反政策要求的行為。”
“在總結歷年實(shí)踐的基礎上，我們將研究制定中長(cháng)期合同規范性文件，推動(dòng)中長(cháng)期合同制度規范化、法治化、長(cháng)效化運行，更好發(fā)揮保供穩價(jià)的壓艙石作用。”唐瑱說(shuō)。
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